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可设立专业性的律师事务所,有条件的律师事务所可按专业分工的原则在内部设置若干业务组。律师事务所原则上设在县、市、市辖区,各律师事务所之间没有隶属关系。

有合伙制律师事务所,也有律师个人开办的个人所,律师合作开办的合作制律师事务所。前者与法律顾问处的性质相同,只是名称不同而已。后者是在改革、开放中新出现的,伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。

 

 


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法律法规

Laws and regulations

  ■树立“人民至上、生命至上”理念,抓好森林防灭火、安全生产、食品药品安全等各项工作

  9月22日上午,市委理论学习中心组举行学习(扩大)会,深入学习贯彻习总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,用尊法学法守法用法的实际行动维护国家安全和社会和谐稳定。市委书记李建勤主持会议并讲话。市委副书记、市长曾卿,市人大常委会主任余仪,市政协主席肖雷,市委副书记赵波参加学习会。

  学习会上,与会人员观看了森林草原火灾警示教育片和国家安全教育警示教育片;中国民法学研究会常务理事、副秘书长,西南政法大学教授、博士生导师孙鹏以民法典的时代意义、精神内核和制度特色为主要内容,运用与群众生活密切相关、社会关注度高的热点案例、实例进行分析讲解,向与会人员作了学习贯彻民法典的专题辅导报告。

  秋意渐浓,国庆、中秋等节假日即将到来,森林防灭火、安全生产、食品药品安全等形势依然严峻。各地各部门要把学习贯彻落实习总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾等重要指示批示精神贯穿工作始终,牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念,深刻汲取教训,持续用力抓好森林防灭火、安全生产、食品药品安全等各项工作。扎实做好风险隐患排查,全力强弱项、补短板、堵漏洞,健全预警机制,强化应急队伍和物资保障,确保一旦发生险情立即处置,做到万无一失。要高度重视国家安全工作,牢固树立总体国家安全观,增强忧患意识,树牢底线思维,坚持警钟长鸣,强化内部安全监管,时刻加强安全防范工作,杜绝失泄密事件发生,坚决筑牢国家安全人民防线,确保社会大局和谐稳定。

  编纂民法典是以习同志为核心的党中央作出的重治建设部署,各地各部门要提高政治站位,深刻认识颁布民法典的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来,更好保障人民合法权益,不断提升我市治理能力和水平。要自觉尊法、学法、守法、用法,尊崇民法典,敬畏民法典,逐条学习,领会精神实质,不断提升民法典贯彻实施效果。强化普法宣传,推动民法典进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进家庭、进网络,引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员必须遵循的规范,培养以法治思维和法治方式解决问题的能力,营造良好法治氛围。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,自觉守法,遇事找法,解决问题靠法,不断提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平,更好推进法治广安建设。

  市委理论学习中心组成员参加会议。市人大常委会、市政府、市政协班子成员,市检察院检察长,广安职业技术学院党委书记、广安经开区党工委书记,市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市委、市政府副秘书长,市纪委副书记以及市直各部门、市属国有企业主要负责人,部分驻广单位主要负责人等列席会议。

  我国热带雨林资源极其稀缺,海南热带雨林是我国分布最集中、盈盈彩彩票网站保存最完好、连片面积最大的岛屿型热带雨林。目前,海南正在全面建设热带雨林国家公园,打造海南自贸港生态名片。

  2020年9月3日,海南省六届人大常委会第二十二次会议审议通过《海南热带雨林国家公园条例(试行)》(以下简称《条例》),于10月1日起施行。《条例》分为总则、规划建设、生态与资源保护、利用管理等六个部分。

  据介绍,《条例》的出台,旨在依法规范和加强海南热带雨林国家公园的保护和管理,促进海南国家生态文明试验区和海南自贸港建设。《条例》将为海南热带雨林国家公园的保护、利用和管理提供法治保障,同时也会对国家探索研究制定国家公园相关法律法规提供实践经验,贡献地方智慧。

  党中央、国务院高度重视海南国家生态文明试验区建设。中央12号文件明确提出“研究设立热带雨林等国家公园,构建以国家公园为主体的自然保护地体系”。

  为此,国家林业和草原局(国家公园管理局)与海南省着手推动海南热带雨林国家公园建设。2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,明确要求海南要建立健全法规。

  2019年4月1日,海南热带雨林国家公园管理局揭牌成立。2020年,海南热带雨林国家公园通过验收后将正式设立。尽快制定《海南热带雨林国家公园条例》《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法》等地方性法规,依法规范管理海南热带雨林国家公园范围内的各类活动,是海南热带雨林国家公园体制试点验收的一项重要内容。

  为此,海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明在海南热带雨林国家公园体制试点工作启动之初,就特别强调要尽快研究出台《条例》。海南热带雨林国家公园建设工作推进领导小组组长李军副书记、副组长冯忠华副省长多次就《条例》起草工作作出具体指示批示。

  2019年5月,海南成立立法起草小组,启动《条例》调研起草工作。2020年以来,起草小组认真研究各方反馈意见和建议,并及时向国家林草局请示,征求修改意见。20207月6日下午,沈晓明主持召开七届省政府第53次常务会,审议并原则通过《条例》(草案),同意提请省人大常委会审议。

  今年9月3日,海南省六届人大常委会第二十二次会议审议通过《海南热带雨林国家公园条例(试行)》,于10月1日起施行。《条例》分为总则、规划建设、生态与资源保护、利用管理等六个部分。分别对构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园保护管理体制,实行分区管控,国家公园的重点保护对象及其保护措施,国家公园内原住居民及周边社区居民生产生活与国家公园保护的关系等内容进行规定。

  今年8月29日,工作人员在白沙县境内的东崩岭发现E群(第5群)的母猿怀抱一幼崽。这标志着海南长臂猿从中心栖息地向外扩展的生态廊道已初步形成,充分证明海南热带雨林得到较好的保护,国家公园建设的成效初显。

  根据海南热带雨林国家公园特有的生态功能和资源禀赋,《条例》规定国家公园主要保护对象包括:热带雨林、热带季雨林;水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地质遗迹、矿产资源;野生动植物及其栖息地;天然种质资源;黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民居等自然和人文资源。

  尤其是,《条例》针对海南热带雨林国家公园水源涵养功能和海南长臂猿等极小种群、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资源的保护提出具体要求:对受到威胁且原栖息地已不能满足生存繁衍需要的物种,应当采取建立繁育基地、基因库、种质资源库或者迁地保护等拯救措施。国家公园管理机构应当会同有关部门和周边地区建立生物多样性保护协调机制,构建生态廊道,提高生态保护区域的连通性。

  《条例》还提出,国家公园管理机构应当会同有关部门建立海南热带雨林国家公园水源地水质监控体系,实行最严格的水资源管理制度。分区分类开展海南热带雨林国家公园受损自然生态系统修复。生态系统修复坚持以自然恢复为主,生物措施和其他措施相结合,促进热带雨林生态系统修复。

  《条例》对海南热带雨林国家公园内的核心保护区以及其他生态环境脆弱和敏感区域内居民逐步实施生态搬迁;其他区域内居民根据实际情况,可以实施生态搬迁或者实行相对集中居住。国家公园管理机构可以与周边社区通过签订合作保护协议等方式,共同保护海南热带雨林国家公园周边自然资源。

  同时, 除法律、法规另有规定外,《条例》禁止在海南热带雨林国家公园内从事下列活,包括围、填、堵、截河湖或者改变自然水系,猎捕、杀害野生动物,擅自采集国家和省级重点保护野生植物等。

  蚊子有伟大母爱,蟋蟀、蝉是著名歌手……在琼中黎母山热带雨林深处,有一座特色民宿,名叫“学而山房”。这里除提供食宿外,还向人展示热带雨林里昆虫的奥秘。

  建设海南热带雨林国家公园,在保护第一的前提下,还应当充分利用和管理,开发热带雨林之美。《条例》提出,海南热带雨林国家公园核心保护区原则上禁止人为活动,但经国家公园管理机构批准的科学研究观测、调查监测、生态修复和国家有关规定允许开展的其他活动除外。

  《条例》明确规定,海南热带雨林国家公园一般控制区限制人为活动,允许开展下列活动,包括核心保护区允许开展的活动、经国家公园管理机构批准的标本采集、宣传教育参观旅游活动、指定区域内或者经国家公园管理机构批准在指定区域外搭建帐篷宿营、考古调查发掘或者文物保护活动、拍摄影视作品等。

  为明确海南热带雨林国家公园内居民的生产生活边界,《条例》要求原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,可以修缮生产生活设施,从事生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖、采药等活动。国家公园管理机构应当会同所在地市、县、自治县人民政府组织和引导当地居民或者其举办的企业按照国家公园规划要求发展旅游服务业,开发具有当地特色的绿色产品。

  而且,海南热带雨林国家公园一般控制区内的经营性项目实行特许经营制度。在保护海南热带雨林国家公园生态环境的前提下,在海南热带雨林国家公园一般控制区内科学合理划定自然教育、森林康养、休闲度假、旅游观光、生态科普和野生动植物观赏等活动的区域、线路。

  按照中央有关政策文件精神,《条例》着力构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园保护管理体制。首先,依托现有机构整合组建统一规范高效的海南热带雨林国家公园管理机构。其次,注重构建协同管理机制,明确各级机构的的工作职责。另外,鼓励企业事业单位、社会公众、专家学者参与公园保护和管理工作,形成全社会协力保护国家公园的良好氛围。盈盈彩彩票网站为探索国家公园相关法律法规贡献地方智慧

  法律法规——(2019)最高法民再246号长春泰恒房屋开发有限公司与长春市规划和自然资源局建设用地使用权纠纷再审案

  由于法律法规或政策出台导致当事人签订的合同不能履行,以致一方当事人缔约目的不能实现,该方当事人请求法院判决解除合同的,人民法院应予支持。

  鉴于合同当事人对于因法律、法规及政策出台导致合同不能履行均无过错,人民法院可依据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定,仅判决返还支付的价款及按照中国人民银行同期活期存款利率计算的孳息;对于一方当事人为履行合同而支付的契税损失,可由双方当事人基于公平原则平均分担;对一方当事人请求对方当事人赔偿其他损失的诉讼请求,不予支持。

  2010年11月25日,长春市自然资源局与泰恒公司签订《国有建设用地使用权出让合同》,约定长春市自然资源局将案涉国有土地使用权出让给泰恒公司,土地及地上物由泰恒公司自行拆迁、补偿整理;泰恒公司在2011年11月25日之前完成拆迁整理工作并开工。2010年12月24日,泰恒公司向长春市自然资源局缴纳土地出让金2030万元。2012年9月26日泰恒公司缴纳契税1315000元。2011年1月21日,国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》,该条例第四条规定,市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。因上述条例出台,导致泰恒公司无法自行完成对案涉地块的拆迁整理工作。泰恒公司遂起诉请求:一、解除案涉《国有建设用地使用权出让合同》;二、判令长春市自然资源局返还土地出让金2630万元;三、判令长春市自然资源局赔偿泰恒公司已缴纳契税1315000元;四、判令长春市自然资源局给付利息9836491.34元(此利息计算至2016年12月31日,从2017年1月1日至土地出让金全部返还之日按中国人民银行同期贷款利率标准计算)。

  一审法院认为,案涉《国有建设用地使用权出让合同》合法有效。双方在2010年11月25日签订合同时,泰恒公司对其自行对案涉土地及地上物拆迁整理是明知的,应自行承担商业风险;双方之间继续履行《国有建设用地使用权出让合同》并不存在明显不公平的情形;泰恒公司如在2010年11月25日取得土地后积极履行办理拆迁许可证义务,其作为拆迁主体符合法规规定;其怠于办理房屋拆迁许可证导致的现阶段拆迁不能,应自行承担后果。据此,一审法院判决:驳回泰恒公司的诉讼请求。

  二审法院认为,泰恒公司签订《国有建设用地使用权出让合同》的目的为取得土地使用权,长春市自然资源局已依约将案涉土地交付给泰恒公司,履行了交付土地的义务。《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅影响案涉出让合同中关于拆迁整理的具体履行方式,土地使用权出让及土地开发等合同赖以存在的客观情况并未发生变化,并不必然使泰恒公司的合同目的落空。二审法院判决:驳回上诉,维持原判。

  最高人民法院再审认为,案涉《国有建设用地使用权出让合同》约定,案涉地块以“毛地”方式出让,泰恒公司负责土地及地上建筑物的拆迁、补偿及整理工作。因法律法规出台导致行政协议解除的责任承担该出让合同签订后的两个月,国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》,明确规定市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。因上述法规的出台,使得泰恒公司无法取得拆迁主体资格,无法按照《国有建设用地使用权出让合同》的约定完成案涉土地的拆迁整理工作。泰恒公司受让案涉国有土地使用权的目的系对该土地进行房地产开发,而土地完成拆迁工作是泰恒公司开发案涉土地的必经环节。由于上述法规出台导致泰恒公司无法完成案涉土地的拆迁整理工作,进而无法实现对案涉土地进行开发的合同目的,故泰恒公司请求解除《国有建设用地使用权出让合同》,符合其合同目的无法实现的客观实际,原审判决认定本案不存在不利于合同目的实现的障碍,与事实不符,应予纠正。案涉《国有建设用地使用权出让合同》解除后,长春市自然资源局应向泰恒公司返还土地出让金及占用资金期间的法定孳息。因《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台导致泰恒公司无法自行完成案涉地块的拆迁整理工作,长春市自然资源局与泰恒公司对于案涉合同不能履行及泰恒公司合同目的无法实现均无过错,故泰恒公司请求长春市自然资源局赔偿损失的诉讼请求,理据不足。泰恒公司交纳的1315000元契税,由双方当事人基于公平原则平均分担,长春市自然资源局应补偿泰恒公司657500元。据此,最高人民法院再审判决:解除案涉《国有建设用地使用权出让合同》,长春市自然资源局向泰恒公司返还投资款2630万元及利息(按中国人民银行同期活期存款利率计算);长春市自然资源局补偿泰恒公司657500元。

  本案判决后,双方当事人均高度认可案件判决结果,实现了法律效果和社会效果的有机统一。本案判决文书被《最高人民法院公报》2020年第6期全文刊登。

  新法规速递-法律法规数据库法律数据库法规数据库山西省人民代表大会常务委员会关于我省机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定

  山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市人民代表大会常务委员会关于废止〈太原市城镇企业职工失业保险条例〉等三件地方性法规的决定》的决定

  山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市人民代表大会常务委员会关于废止〈大同市酒类商品监督管理条例〉的决定》的决定

  山西省人民代表大会常务委员会关于批准《晋中市中小学校幼儿园规划建设条例》的决定

  山西省人民代表大会常务委员会关于批准《阳泉市住宅专项维修资金管理办法》的决定

  山西省人民代表大会常务委员会关于批准2020年省本级预算调整方案的决议

  最高人民法院关于修改《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的决定

  国家税务总局关于进一步支持和服务长江三角洲区域一体化发展若干措施的通知

  公安部关于印发修订后的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》的通知

  教育部教师司负责人就《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改

  商务部服贸司负责人就调整发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问

  最高人民法院民一庭负责人就新修正的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适

  最高法民二庭负责人就《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法

  《国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REIT

  民政部 财政部关于《中华人民共和国社会救助法(草案征求意见稿)》公开征

  教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》公开征求意见的

  工业和信息化部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》公开

  《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)

  司法部关于征求对《司法部 财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见

  关于就《欺诈发行上市股票责令回购实施办法(试行)(征求意见稿)》公开征

  中国银保监会关于《保险中介行政许可及备案实施办法(征求意见稿)》公开征

  交通运输部关于《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法(修订)

  关于强化行政许可过程中商业秘密和保密商务信息保护的指导意见(征求意见稿

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